教育督导室工作要点
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻2005年省、市教育工作会议精神，认真贯彻李源潮书记等省、市领导在全国“深入推进素质教育研讨会”上的讲话精神，切实履行“监督、检查、评估、指导”职能，着重围绕基础教育工作的重点、难点、热点问题，加强督政督学，全面推进学校素质教育，推动教育改革与发展，促进我市教育事业持续健康发展，保障市政府年度教育工作目标圆满实现。
二、主要工作
1．根据省委组织部、省教育厅、省政府教育督导团《关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》（苏教办［2005］23号）精神，配合市委组织部、市教育局完成首轮对县级人民政府教育工作的督导评估和考核工作。在对县（市）区政府教育责任进行考核的同时，根据省教育督导团的要求，开展对县级政府教育费附加的征收、管理、使用情况和预算内中小学日常经费落实情况的专项督查，努力增加教育投入，促进教育经费规范管理和使用。
2．认真学习、宣传省政府制定的区县教育现代化评估指标，配合省教育厅、省教育督导团启动对区县教育现代化的督导评估。同时，会同市教育局，对县（市）区申报的2006年“实施教育现代化工程先进乡镇”组织督查验收，对2005年通过督查验收的十九个乡镇的整改工作情况进行选点回访。
3．结合参与对中小学常规管理工作的检查评估，开展对中小学开全开足课程和减轻学生过重课业负担专项督导。市县两级督导机构要采取对学校综合督导评估、专项督查、随机检查等多种形式，加大开全开足课程和减轻学生过重课业负担的督查力度，确保党的教育方针的贯彻落实、素质教育的深入推进和新课程改革方案的实施。
4．继续做好对中小学“控辍”工作情况的专项督查和回访工作，确保我市以县为单位义务教育阶段辍学率控制目标的实现。加大力度做好对“双高普九”工作的专项督查，进一步提高我市“普九”水平。做好开展义务教育免费工作专项督查准备和“两免一补”工作的专项督查。
5．根据我市制定的学校综合督导评估标准和工作方案，各地继续做好中小学综合督导评估工作。市政府教育督导室负责四星级高中和市属中等学校以及认为有必要参与的三星级高中的综合督导评估，县级教育督导室负责本区域内三星级高中及以下等级中小学校的综合督导评估。
6．加强督导制度建设和督导科研工作。依据省、市“十一五”规划确定的新标准，修订我市创建教育现代化先进乡镇评估验收的新标准。会同市教育局研究起草《南通市模范学校评选办法》。切实搞好教育均衡发展等项督导调研。做好市教育督导专业委员会换届及2006年教育督导论文评选工作。
7．进一步加强督导机构和督导队伍建设。县级教育督导机构和督导人员尚未按《南通市教育督导暂行规定》（通政发［2002］91号）落实到位的，要尽快落实。要加强市县两级专、兼职督导人员思想、业务培训，不断提高自身思想业务素质。要认真做好市级督学换届工作。
8．完成市政府和省教育督导团交办的其他工作。
办公室工作要点
2006年办公室的各项工作在局长室的领导下，以“争先创优”为目标，加强办公室同志的思想道德建设，责任目标管理，做到服务态度有明显改善，内部管理有明显增强，工作效率有明显提高，努力使办公室各项工作再上新台阶。今年，我们将着重抓好以下几项工作：
一、配合局长室抓好政府职能目标管理，努力使年终考核进入“先进行列”
“争先创优”是今年机关作风建设的出发点，也是全局工作的落脚点，我们必须咬定青山不放松。因此，办公室将做好以下几件事：一是科学地制定政府职能目标。我们将在处室制定目标的基础上，反复征求意见，提出政府职能目标，上报市政府办公室。二是分解职能目标。我们将职能目标分为三级：市级、局级、处室级，分解到每个处室，落实责任人。三是以目标责任制考核为抓手，强化目标管理，加强过程考核。每季度对职能目标实施情况考核一次，半年进行初评，年终进行总评，把职能目标完成情况与年终个人评优、先进处室、发放奖金结合起来。确保今年职能目标完成处于全市先进行列。
二、大力开展“最安全学校”创建活动
学校稳定、师生生命安全是学校的头等大事，办公室必须把综合治理、建立安全文明校园作为重要工作来抓，努力做到学校安心，家长放心，领导称心，我们的措施是：抓推动，召开全市综合治理、安全文明校园建设大会，以典型推动一般，以市区推动县区，做到安全工作人人重视，个个负责。抓规范，制定学生宿舍评比办法，开展文明宿舍评比检查。抓督查，对学校安全情况进行明查暗访，对存在问题随时督促纠正。抓队伍，举办保卫干部培训班，召开法制副校长经验交流会，不断提高保卫干部的思想和业务素质。
三、认真做好人大代表建议、政协委员提案的答复工作，做到满意率为100%，成为市人大建议、政协提案答复工作先进单位
做好人大代表建议、政协委员提案工作，是加强教育与社会各界联系极好渠道，也是树立教育形象极好时机，因此，办公室将根据市人大、市政协的要求，首先，制订《人大代表建议、政协委员提案》工作计划，把《建议、提案》分解到每个处室及分管领导；其次，按照代表和委员的要求作出书面答复，配合有关处室做好上门听取代表、委员的意见；再次，把代表、委员请上来，汇报教育局完成建议、提案的情况，反复听取代表、委员的意见，做到满意率为100%。
四、认真做好法制工作和来信来访工作
今年，我们将认真进行以法治教工作调研，完善和制定学校章程，根据上级要求，制定好“五五”普法规划。今年的信访工作主要做三件事：一是建立信访工作责任制，使信访工作落实到基层，落实到县（市）区教育局。二是制定信访工作考核办法，对县（市）区信访工作进行考核。三是评选信访工作先进单位。
五、创设学习型机关，不断提高机关人员的素质
今年，我们将以创设学习型机关为抓手，不断加强机关人员的思想建设。明确一个主题：“创学习型机关，办人民满意教育”；抓住两个重点：紧紧抓住领导的带头作用，紧紧抓住机关全体人员的参与；围绕三个主题：法律法规、教育理论和党章党纪；组织四大活动：组织系列讲座，组织参观学习，组织心得交流，组织调研评选；健全五项制度：每月集中学习制，每月初的第一周的一天为机关学习日。集中学习点名制。学习笔记抽查制。学习心得交流制，每年组织一至两次机关学习心得交流会，处级领导每年必须完成4篇学习心得，科级2篇，一般工作人员1篇。学习情况通报制，每年对各支部的学习情况进行一至两次通报，将学习情况与年终评优和评选文明处室结合起来。
六、打造服务型机关，不断加强机关作风建设
今年，我们将继续做好以下几件事：一是敲响“开场锣”。三月份，我们将在更俗剧场召开机关作风建设千人大会，表彰在作风建设方面作出成绩和贡献的集体和个人，提出新一年作风建设的目标和任务。二是再使“新招数”。在环西文化广场举行教育政风行风建设大型咨询活动；举行招生、收费工作听证会；邀请人大代表、政协委员、行风监督员明查暗访，对教育作风评头论足；三是岗位责任“无缝化”。今年，我们将各处室的岗位职责、工作人员职位说明、AB岗，岗位责任制、限时办结制、责任追究制编印成册，发到机关每一位人员。对处室之间职能交叉、责任不清、多头管理、管理真空的问题，理清牵头处室和协同处室，做到环环相扣，责任链条“无缝化”，使每项工作职责、每个工作环节都落实到人。四是再举“刹手锏”。对违规招生、违规收费实行“一票否决制”；对师德师风问题、营业性家教问题实行责任追究制；对工作中不负责任、玩忽职首、败坏机关作风的行为实行有责必究“买单制”。
七、完善规范型机关，促使机关管理再上新台阶
今年，要进一步加强机关规范化建设，强化文件管理，使机关文件更标准、更有序。严格把好文字关，努力使每一份文件不出差错。精简文件，一般性文件用办公室文件发。强化信息管理，使教育信息更及时、更有效。继续编好《南通教育信息》，建立县（市）区信息员队伍，对县（市）区信息情况进行考核和通报，特别要强化对省厅和市政府信息的报送，使南通的信息报送数量和质量在全省处于领先地位。强化会议、接待工作，使各种会议接待更规范、更完满。建立每周行事历，对全局的各种会议进行协调。
政治处工作要点
2006年全市基础教育系统党建、人事工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，围绕中心、服务大局，夯实基础、抓好规范，立足实际、开拓创新，按照市委对全市党建工作的总体部署和省委教育工委提出的目标要求，针对教育改革发展面临的新形势新要求，巩固推广先进性教育成果，努力提高领导干部执政能力，不断加强党的基层组织建设，深入推进教育人事改革，认真抓好群团统战工作，为全市教育事业的和谐发展提供强有力的思想和组织保证。
一、党建工作
（一）坚持长效机制，巩固先进性教育成果
1．抓理论学习，提高党员素质。今年理论学习的重点内容是十六届五中全会精神。各基层党组织要认真贯彻教育工委下发的学习十六届五中全会精神专题计划和领导干部在职自学意见，紧密联系本单位实际，分阶段、分专题、有计划地开展各种学习活动。在加强政治理论学习的同时，重视教育教学理论，特别是与课程改革相关理论的学习。保证学习时间，明确学习要求，建立考核制度。各级教育行政部门要通过组织专项辅导、开展心得交流、实行中心组学习旁听制等方法，不断推进理论学习的深入。
2．抓实践活动，树立先锋形象。把发挥党员先锋模范作用和组织开展丰富多彩的主题实践活动有机结合起来，努力推进党员形象工程。继续深入开展“重温誓词”、“访问身边的共产党员”、“闪光在本职，奉献在岗位”、“三走进三服务”、“党徽在教坛闪光”等活动，不断加强党员宗旨意识、责任意识、自律意识、创新意识、竞争意识，教育激励党员深入基层、融入群众、扶危济困、争先创优。
3．抓分析评议，永葆先进本色。继续实行党员目标管理，坚持年终考核与平时考核相结合，定期召开领导干部民主生活会和支部组织生活会。认真开展党员民主评议活动，对照共产党员先进性标准，查找分析自身不足，明确努力目标，不断整改提高。要坚持群众路线，强化群众监督，增强广大党员全心全意为人民服务的自觉意识。
（二）推进规范管理，加强干部队伍建设
4．完善干部管理规程。建章立制，强化规范，抓好干部管理的基础工作。制订并印发直属学校（单位）干部管理职务名称表，进一步明确干部管理的权限、方法、条件、程序，不断提高干部工作的规范化程度。
5．深化干部制度改革。继续推行中层干部竞争上岗，鼓励优秀年轻干部脱颖而出。扩大干部轮岗交流的对象和范围，通过交流优化班子结构，提高整体素质。充分利用审计成果，推行先审计，后聘任。总结推广“双推双考”公开选拔后备干部的经验和做法，不断优化后备干部队伍的结构，对后备干部进行定期考核，做到备用结合。
（三）贯彻暂行规定，抓好基层组织建设
6．调整基层组织设置。认真贯彻《中国共产党江苏省中小学校基层组织工作暂行规定》，会同组织部门开展基础教育系统党的基层组织建设现状的专题调研，重点抓好农村中小学党的基层组织的设置和调整。进一步理顺农村中小学党组织管理关系，充分发挥县级教育行政部门党组织和乡镇教育党总支的作用，促使农村学校党建工作与教育教学中心工作更紧密地结合。
7．提高党务管理效能。研究制订教育系统基层单位党政议事规则，明确学校党政的工作职责、工作规范、议事形式、议事范围和内容、决议形成和贯彻实施等，规范党政各自的权力运作。充分发挥党组织在学校工作中的政治核心和监督保证作用。加强党务干部培训，明确基层党组织建设管理的基本方法与相关规范，定期组织工作交流和专题研讨，努力提高党务干部的能力和水平。
8．创建五好基层组织。认真贯彻《中共江苏省委关于加快推进“强基工程”的意见》，强化基层组织建设。在全市教育系统开展创建“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好）基层党组织活动。要通过制订创建规划、建立创建机制、丰富创建活动、实行分类指导，组织考核评比，坚持典型引路，全面提高教育系统党员和干部队伍的整体素质，提高教育系统基层党建工作整体水平，为加快教育改革与发展提供坚强的组织保证。
9．抓好党员发展工作。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重在教学一线教师和优秀的大中专生、高中生中发展党员，不断优化党员队伍的整体结构。增强党员发展工作的计划性，合理确定入党积极分子、发展对象和发展入党人员的比例。举办入党积极分子培训班，加强对入党积极分子的教育、引导和培养。规范党员发展程序，继续推行党员发展考学制、公示制、票决制。举行新党员入党宣誓仪式，开展新党员教育活动。定期组织党员发展工作检查、调研活动，对新发展党员进行跟踪调查。
（四）密切党群联系，做好群团统战等工作
10．发挥工会作用。工会组织要根据自身特点和优势，组织开展青蓝结对、教学比武等群众性的建功立业和校园文化活动。积极推进校务公开，切实维护教职工合法权益，充分调动教职工的积极性、主动性。
11．抓好共青团工作。共青团组织要依照章程开展工作，充分发挥党的助手作用。组织团干部培训，规范基层团组织建设。创新载体，组织开展适合青少年特点的团队活动。加强青年党、团校建设，对青年教工和学生进行党的基本知识教育。
12．重视民主党派建设。进一步强化服务意识，关心支持民主党派组织建设，积极听取民主党派同志的意见和建议，充分发挥他们在教书育人中的积极作用。
13．做好老干部工作。关心老干部生活，落实老干部待遇，精心组织老干部运动会、参观考察等活动。鼓励老干部、老教师参与青少年思想道德教育、特困学生帮扶、青年教师培养等工作，发挥老同志余热。
二、人事工作
（一）精心组织实施，完成公益型事业单位改革
14．稳步推进公益型事业单位改革。按照市政府统一部署，根据“理顺关系、整合资源、创新机制、提高效能”的总体要求，对教育局直属公益型事业单位实施以建立独立法人地位为基础的全方位改革，转换学校内部运行机制。要切实加强领导，建立坚强有力的工作班子；抓好宣传发动，统一思想，形成共识，营造有利于改革的良好环境；积极疏通引导，做好耐心细致的思想工作，确保直属学校（单位）公益型事业单位改革工作顺利完成。
15．落实公益型事业单位改革配套措施。以公益型事业单位改革为契机，进一步明确各直属学校（单位）领导职数、内设机构、中层职数；进一步完善全员聘用制，按照编制标准，设定工作岗位，实行平等竞争、择优聘用、科学考核、合同管理；进一步深化分配制度改革，在兼顾全面的基础上，合理拉开教职工收入差距，实行向关键岗位和一线优秀教师倾斜的分配政策，体现多劳多得，优绩优酬。
（二）采取切实措施，推动教师队伍建设
16．贯彻落实《江苏省事业单位人员聘用制暂行办法》，严格规范教育人事管理。《江苏省事业单位人员聘用制暂行办法》从今年2月1日起正式施行。《暂行办法》对事业单位人员聘用工作的组织与程序，聘用合同的订立、变更、终止和解除，聘后考核都作了具体明确的规定。各地、各学校要认真学习、严格执行《暂行办法》，以贯彻《暂行办法》为抓手，全面提高教育人事管理的规范化水平。
17．认真组织教师队伍建设调研，努力突破教师队伍建设瓶颈。当前制约教师队伍建设的因素主要有教师队伍结构性矛盾突出、教职工编制过紧、待遇偏低、新教师整体素质下降等。各级教育行政部门要认真对待，积极开展调研，摸清教师队伍现状，形成数据翔实、分析透彻、建议合理的调研报告。要主动加强同人事、财政等部门的沟通与协调，争取他们的理解和支持。要着力提高骨干教师的收入水平，想方设法地改善农村教师的待遇；要通过幼儿园办学资格审核发证，落实改制后幼儿教师的养老保险和医疗保险；要尝试采取订单式招生办法，逐步扭转南通、如皋两所高等师范生源质量持续下降的局面。
18．切实加强特级教师队伍管理，更好发挥特级教师的示范辐射作用。进一步改进特级教师初评办法，抓好特级教师评后管理，鼓励他们扎根一线教学岗位，带头开展教学研究，加强对特级教师科研成果、工作实绩的考核。定期组织特级教师外出疗养、考察，不断提高特级教师待遇。发挥特级教师示范辐射作用，定期组织特级教师对普通教师开设示范课或专题学术讲座。建立特级教师后备队伍，对照标准，加强培养，形成坚实的特级教师后续力量。
19．高度重视师范类毕业生就业工作，努力促使师范类毕业生充分就业。今年我市师范类毕业生总数较多，就业矛盾突出，就业形势严峻。各地要认真贯彻省教育厅《关于切实做好2006年师范类毕业生就业工作的通知》（苏教学［2005］14号）和市教育局《关于切实做好南通市2006年师范类毕业生就业工作的意见》（通教人［2005］37号）精神，继续推行“计划指导、凡进必考、双向选择、择优聘用”的新教师聘用办法。认真组织教育人才市场，完善笔试与面试相结合的综合素质测试方法，克服困难，努力做好师范类毕业生就业工作。
20．不断加强干部人事档案工作，积极推进人事档案管理达标升级。严格执行干部人事档案管理规定，努力提高干部人事档案管理水平。制订教育系统干部人事档案管理达标规划，细化阶段性目标与实施步骤。联合档案业务管理部门，加强对基层单位干部人事档案工作的指导，逐校落实达标措施。建立档案工作考核制度，实行奖惩激励，以考评促提高。
师资处工作要点
一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，继续贯彻实施“科教兴市”、“人才强市”战略，以《教师法》、《教师资格认定条例》及教育部《2003——2007教育振兴行动计划》为依据，增强中小学教师全员学习、终身学习的自觉性，促进教师专业成长，全面提高教师的综合素质，为我市全面建设小康社会、办人民满意的教育提供合格优质的师资保障。
二、主要工作：
（一）根据《南通市中小学师资队伍建设工作目标考核办法》（通教师［2005］6号），组织对我市中小学师资队伍建设工作目标进行首次考核。
（二）做好对《南通市中小学教师队伍建设“十一五”规划》的论证工作，印发《南通市中小学教师队伍建设“十一五”规划》。
（三）进一步加强和改进师德建设。
1．认真贯彻教育部、省教育厅关于进一步加强和改进师德建设的意见，加强师德教育，大力弘扬高尚师德。把师德教育作为新一轮中小学教师全员培训的首要任务和重点内容，确保2006年所有教师接受累计不低于8小时师德教育的集中学习。
2．以“168”爱生行动为抓手，面向全体中小学教师，广泛深入开展“168”爱生行动，把爱生爱岗，敬业奉献，为人师表的职业道德和职业理想教育落实到广大教师的从教行为上。与教育工会联合表彰200名左右“168”爱生优秀教师。
3．举办师德典型报告会，广泛宣传模范教师的先进事迹，树立新时代人民教师的新形象。
4．加强师德建设的调研工作。根据时代要求，针对师德建设中存在的突出问题，不断研究和探索师德建设的新思路、新内容、新方法和新机制。
（四）进一步加大教师培训力度。
1．对全市中小学教师的学历提升情况进行跟踪调查,提出相应目标,采取有力措施,宣传、发动、鼓励、组织在职教师通过多种方式提高学历层次。认真贯彻落实《关于组织中小学教师参加高等教育（师范类）自学考试的通知》（通教师［2005］26号）精神，使教师学历提升工作落到实处。
2．进一步拓宽硕士研究生的培养渠道，支持、鼓励优秀高中教师报考教育硕士，并为他们提供考前辅导。
3．召开全市中小学校本培训工作推进会，进一步推行教师继续教育验证制度，促进以新课程理念、教育技术、心理健康教育、班主任工作、学科教学研究、学历提升等为主要内容的校本培训活动在我市中小学全面展开。
4．与电教馆共同做好新一轮中小学教师教育技术能力的培训和考试工作。
5．做好出国培训人员的选派工作，选派50名骨干教师、学校行政管理人员出国培训。
6．选送特级教师、市学科带头人、骨干教师参加高级研修班。选送小学校长、中学校长各50名参加校长研修班。培训中小学优秀班主任各50名。继续做好局直学校新教师岗位培训工作。
7．落实《南通市中小学名师型人才培养计划》，印发《南通市中小学名师型人才培养实施方案》，建立南通市名师培养导师团，做好名师、特级教师、市级学科带头人、骨干教师培养对象的选拔工作。评选第三批南通市名师、名校长、优秀校长，第四批学科带头人、骨干教师、教坛新秀。
（五） 做好中小学教师职称评聘工作。
1．根据《关于对2006年拟申报中学高级教师（含小中高）人员的论文进行鉴定与答辩的通知》（通教职称［2005］28号）要求，做好申报中高人员的论文提前鉴定与答辩工作。
2．调整、补充各级评审委员会、学科评审组成员。
3．完成各级评审材料的中转；组织各级评审委员会进行评审；做好各级评审结果的审核、公示、上报等工作。
4．对全市中小学教师专业技术岗位的设置及结构比例情况进行调研，对局直单位专业技术岗位的设置和结构比例进行审核。
5．加强职后管理，印发《关于加强南通市中小学教师职务聘任管理工作的通知》。
6．开展中小学教师评价研究工作，进行相关试点。
（六）做好面向社会认定教师资格工作。对教师资格制度实施情况组织一次专题调研。
（七）做好教师数据库建设工作。
计财处工作要点
一、指导思想
以党的十六届五中全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想，紧紧围绕局中心工作，以开拓创新的精神和奋发务实的工作作风，在工作思路上谋求创新，实现思想观念和思维方式的转变，把创新的勇气和科学求真的态度结合起来，既大胆探索，又实事求是，尊重客观规律，最大限度地发挥创新潜能，加强对基层单位财务、基建、后勤人员素质的培养，努力开创管理工作改革的新局面。
二、重点工作
1．深入贯彻省委、省政府关于全面建设社会主义新农村会议精神，确立农村教育在全面建设小康社会中的重要地位，把农村教育作为教育工作的重中之重。主要做法是：全面贯彻执行在农村义务教育阶段实施免费教育的决定；关注弱势群体，正式出台“南通市中小学扶贫助学工作实施办法”，继续落实农民工进城务工子女就学优惠政策。
2．依法落实教育经费保障机制。依法落实财政拨款主渠道、拓宽多渠道筹措教育经费的各项政策，力争按财政收入决算数同比增长。重点是依法落实省定农村中小学预算内生均公用经费拨款标准，确保农村中小学生均预算内公用经费落实到位，确保杂费收入全部返还学校。主要做法是：配合财政依法检查、落实各县（市）、区教师工资保障机制、生均公用经费到位情况及制订相关奖惩措施。
3．配合职社处加快南通中专实训基地建设。一是要做好实训基地的规划工作；二是配合做好段家坝校区的置换工作；三是配合做好工程建设启动资金的调节工作。
4．推动南通市二中操场征地拆迁工作。重点是继续加强沟通联系，尽最大可能争取财政调节资金，使资金保障服务措施能够落实到位；以教育行政主管部门牵头，通过大校、名校贷款后再转贷形式，缓解其他学校建设资金紧张矛盾，通过对困难学校资金调节保障服务，努力保证工程建设资金之需求。
5．继续调整市直学校布局规划。主要是制订师院附中的拆并计划、校产置换计划并付诸实施。
6．加强对国有资产的管理力度。充分挖掘和利用好现有的固定资产管理软件的功能。在确保账证、账账相符的前提下，逐步实现资产日常变化的动态管理，让各相关部门都能利用网络版软件的功能管理部门资产，提高工作效率。主要做法是：加强对固定资产管理员的培训，提高他们的业务操作技能；联合财政，开展专项检查活动，加强对资产购置、入库、报废等环节的控制，经济有效地管理好各项资产。
7．加强附属部门财务监管，保证国家资产安全。拓展会计监管的领域，切实加强附属部门财务管理，通过组织专题调查研究，在广泛讨论修改的基础上，正式出台南通市直属学校食堂、小卖部财务管理等规章制度，督促各校根据自身的情况制订和落实各项附属部门财务的管理措施，使附属部门的财务管理规范有序，逐步迈入正轨。
8．加强工程质量、学校校舍和设施的安全管理，自始至终把消除危房及工程质量隐患作为基建管理工作的第一要务，切实做到警钟长鸣，确保校舍和设施安全使用，确保师生生命安全。
9．强化后勤管理，进一步提高财务、基建、后勤管理队伍的整体素质，尤其是要加强对各县（市）、区农村中小学财务、基建、后勤管理人员的业务技能培训。主要是通过制订学习、培训计划，请各方专家、学者讲学、授课等形式，帮助他们提高自身素质和监管水平，完善各自的财务、基建管理和监督体系。
三、创新思路
1．突出监测预警，超前把握难点问题。
着手建立财务风险预测预警模型，运行财务监测分析系统，时刻关注各单位负债动态信息，把各相关联的信息有机地结合起来，综合考虑，全面评估，提高财务分析的针对性、前瞻性、准确性和科学性。发扬注重调查研究的好传统，有针对性地就教育发展所产生的教育负债问题，或是由于教育负债可能对教育发展产生深远影响等难点问题，超前开展调研，摸清情况，找准症结，研究对策措施，提出指导意见。完善和改进信息服务制度，增加信息载体，扩大信息交流，更加充分地发挥教育财务信息的政策导向作用。
2．突出重点领域，有效发挥带动作用。
紧紧抓住重点工程、重点项目，加大监控力度。对牵动力强的重大工程项目，密切关注工程质量与工程建设的进程，帮助解决实际问题，促其按时保质竣工决算并交付使用。组织开展参观样板工程、建工质量评比等活动，籍以推动全市教育基建工程质量再上新台阶。
3．突出运行调节，切实提高管理水平。
把科学发展观落实到财务运行调节工作中。积极转变观念，正确把握处理好速度和效益的关系，综合运用法律、法规和行政手段，通过有效的监控协调，通过对单位部门预算计划执行的监管，实现对各单位财务运行的引导调控。着力提高驾驭的能力，着力提高依法行政的能力。增强管理措施的针对性，强化管理手段的有效性，扩大管理效果的辐射性。
审计处工作要点
一、指导思想
坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国、省、市审计工作会议精神，紧紧围绕我市教育发展目标，全面落实科学发展观，以加强财务管理审计、解决教育热点难点问题为重点，以提高资金使用效益、促进党风廉政建设为核心，以创新审计方法、提高审计能力为举措，进一步加大审计监督力度，为推进全市教育事业健康、协调、持续、领先发展服务。
二、工作要点
1．加强学校财务收支审计，认真开展常规财务收支真实性、合法性和预算执行情况的审计，进一步规范财务管理行为。各县（市）教育局对所辖一所省级职业高级中学2003-2005年财务收支情况进行审计，我处将于今年底前就审计意见整改落实情况进行后续审计。
2．加强干部经济责任审计。充分发挥审计在廉政建设中的作用，全面加强对领导干部的监督管理，在做好离任审计的同时，积极探索任中经济审计，把监督关口前移。
3．加强基建修缮工程审计。各县（市）区要做好修缮项目的立项、招投标、财务管理等工作的审计监督，积极探讨对基建工程全程跟踪审计的办法，发挥教育经费的效益作用。
4．加强教育收费管理工作审计。重点对各种教育乱收费，挤占、挪用教育经费的行为进行审计。同时，对新学期收费情况和代办费的收、管、用、结算工作进行审计督查。
5．加强教育工程专项审计。各县（市）区教育局要抓好大宗物资采购、校园网建设、三新一亮“六有” 工程等专项审计。
6．加强学校经营承包审计。积极开展食堂、小卖部、店面房承包出租情况审计。
7．加强民办学校的财务管理审计。各县（市）区教育局审计机构要积极配合职业教育与社会教育处对所管民办学校财务收支进行审计和非学历民办机构审计结果进行审签，把此项工作作为一项重点工作加以安排。
8．加强对财务年报的审签审计。各县（市）区教育局根据实际情况，确定一个专题，加以审计。
9．着力抓好专项审计调查。充分发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用，对全市中小学负债情况进行跟踪专项审计调查，对近两年省市专项经费使用情况进行专项审计调查。通过专项审计调查，写出审计调查报告，提出建议，供领导决策参考。
10．着力抓好教育审计研讨，开展对实行财政国库集中支付方式，教育审计如何适应新情况的业务研讨。
三、工作要求
1．围绕教育中心，服务发展大局。贯彻“全面审计、突出重点”的方针，做到围绕中心，服务大局，把领导关注、群众关心的社会热点、难点问题作为工作的着力点，同时坚持一切从实际出发，实事求是，以科学发展观来正确对待改革发展中出现的新问题，用“三个有利于”的标准妥善处理审计发现的新问题，做到原则性和灵活性的和谐统一。
2．坚持与时俱进，创新审计举措。按照“改革要有新思路，发展要有新局面，工作要有新举措”的具体要求，不断探索，大胆创新。在审计层次上，努力从单纯的真实性、合法性审计向真实性、合法性与效益性审计相结合的转变；在审计关口上，从事后审计向事前、事中与事后审计相结合的转变；在审计手段上，实现从传统审计与计算机审计相结合的转变，不断拓展审计的空间和领域，做到常规审计工作要有新突破，重点审计工作要有新亮点，创新工作要有新影响，努力使审计事业保持蓬勃旺盛的生命力。
3．发扬务实作风，保证审计进行。发扬“严谨细致、求真务实”的作风，继续开展“严谨细致、提高质量”年活动，力求做到从审计计划、审计方案的制定严谨细致，审计取证严谨细致，审计报告的撰写和作出审计处理严谨细致，审计成果利用严谨细致。总之，要把严谨细致、求真务实的作风贯穿于整个审计业务的全过程，审计一个，审清一个，审透一个，避免审计风险的发生。
4．健全审计组织，加强能力建设。坚持以人为本，以法治审的原则。各县（市）区教育局要重视审计机构的建立健全，配备充实审计人员，加强审计队伍建设。组织审计人员努力学习《审计法》、《会计法》、《内部审计具体准则》等法律法规和审计业务知识及审计经验。我局拟举办审计法规学习培训班，学习审计法规，创新审计思路，明确《内部审计具体准则》内涵，全面提高审计人员素质和审计水平。
纪检监察室工作要点
2006年教育纪检监察工作的指导思想是：以落实教育系统预防和惩治腐败体系为重点，用改革的思路、创新的办法，深入推进教育系统党风廉政建设。重点抓好八项工作：
一、以贯彻落实惩防体系为主线，深化源头治理腐败工作
根据中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，市教育工委于今年初制定下发了《关于教育系统建立健全预防和惩治腐败体系的实施意见》。按照“总体规划、分步实施、逐年落实、形成体系”的要求，今年重点抓好三项工作:一是建立落实教育惩防体系领导体制，分解落实教育惩防体系的任务；二是以制度建设为核心，建立完善一批廉政管理制度；三是推进廉政文化进校园活动，编写中小学廉政文化教育读本、完成四所学校的试点工作。
二、以打击商业贿赂为重点，加大查办违纪违法案件力度
今年，中央开始把反商业贿赂作为反腐败工作的重点，以建立清廉的市场经济秩序，创造公平的竞争环境。教育系统也有市场行为，同样也存在商业贿赂问题。我们主要从四个方面采取措施：一是开展商业“回扣”专项清理，严格实行“收支两条线”管理，坚决杜绝“帐外帐”、“小金库”现象。二是全面实行招投标制度，不仅在基建工程、物资采购领域实行招投标，而且要拓展延伸到房产租赁、经营承包、印刷发行、教材图书资料订购等领域，同时防止干预招标、虚假投标、相互串标等问题。三是实行市场廉政准入制度，禁止不符合廉政条件的单位、个人进入教育市场。四是加大查处商业贿赂案件力度，进一步打击商业贿赂行为。
三、以建立教育经费保障机制为契机，扩大治理教育乱收费工作成果
一是认真贯彻国务院《关于深化农村义务教育经费保障体制改革的通知》精神，促进政府依法加大对教育的投入，以从根本上解决教育乱收费问题。
二加大查处违规收费力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，切实解决一些地方查处不严、失之于宽、失之于软的问题。今年要重点解决好八大问题：办班补课收费、统一证购资料、收取试卷费用、违规择校收费、侵占学生伙食、强制代办保险、摊派报刊杂志以及以社会力量办学名义收费。
三是开展创建规范教育收费示范县（市）区活动，制定评估验收细则，充分发挥示范引导作用。
四是提请市纪委把治理教育乱收费工作作为县（市）区党委、政府落实党风廉政建设责任制考核的重要内容，以推动政府落实治理教育乱收费工作的责任。
四、以规范学校办学监察为内容，保证教育工作依法行政
一是针对去年高考中存在的问题，尤其要加大对农村高考考点的监察力度，保证高考工作的顺利进行。
二是加强基础教育办学体制改革的监察，根据教育部、教育厅要求，停止审批义务教育体制改革学校，彻底清理基础教育民办改制学校，全面规范学校的办学行为。
三是组织对农村中学实验室、图书资料、教学设备、体育艺术器材四项“配套工程”建设监察，提高学校的办学水平，促进教育的党风廉政建设。
五、以开展教育行风评议为手段，创建人民满意的窗口学校
在去年的基础上，把教育行风评议拓展的到其他直属学校，利用多种形式查找存在问题，明确责任落实整改措施，进一步提高学校行风建设水平，使所有学校都要达到“达标单位”标准，力争进入“先进单位”行列。对政风行风建设不力，拖了教育系统后腿，未能达到“达标单位”的学校，学校及主要负责人在所有评先评优中实行一票否决；被评为“不合格单位”的学校，要对学校主要负责人实施戒勉谈话与组织处理。
与此同时，组织表彰教育行风建设先进集体、先进个人，树立典型，示范引路，进一步提升教育行风建设水平，办好人民满意的教育。
六、以构建信访大格局为举措，提高纪检监察信访处理效能
一是建立教育纪检监察信访工作大格局机制，实现党政统一领导，部门各负其责，形成齐抓共管的合力。
二是建立教育纪检监察信访工作大格局信访处理办法，从制度上保证纪检监察信访的处理。
三是建立信访工作责任追究制度，从而有效解决教育信访问题。
七、以加强领导干部监督为突破，促进领导干部廉洁从政
一是在加强党内监督、行政监督、民主监督的同时，健全完善领导干部重大事项报告制度、勤政廉政公示制度、廉政档案管理制度，促进领导干部廉洁从政。
二是组织评选全市教育系统十佳勤政廉政好干部，表彰先进、学习先进，进一步营造廉洁从政的浓厚氛围。
八、以开展“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”为主题，进一步加强纪检监察干部队伍建设
开展“五个一”活动：联系一个学校，开展一次廉政谈话，帮助一个特困学生，解决一个问题，提出一个建议。做到为民、务实、清廉，树立可亲、可信、可敬的形象，努力成为加强学习的模范、求真务实的模范、严格自律的模范。
高等教育处工作要点
2006年南通高等教育工作指导思想是：以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻全国职教工作会议和全省、全市教育工作会议精神；牢固树立和全面落实科学发展观，坚持改革和创新；加强和改进高校政治思想工作，全面推进素质教育；狠抓教学改革，进一步提高高等教育人才培养质量；加强高校产学研工作，增强科技创新能力和为地方经济服务能力；深化改革和扩大开放，不断增强高等教育的国际交流；促进南通高等教育全面、和谐、可持续性发展，努力办好让人民满意的高等教育。
一、创新思政形式，拓宽思政领域，提高高校政治思想工作水平
1．坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大教职员工，保持共产党员先进性教育成果，建立和完善共产党员先进性教育的长效机制。
2．贯彻落实中央16号文件和省有关大学生思想政治教育会议精神，解读大学生思想政治教育“六项工程”，及时掌握学生思想动态，认真研究新情况，深入分析新问题，积极寻找新举措。
3．建立高校政治思想工作研究会，加强高校政治思想工作建设。通过对政治理论课的开发建设，使之成为高校一级学科或重点学科。邀请党政机关领导、企事业单位负责人、社会知名人士，建立专兼职政治思想教育的教师队伍。进行政治理论课题研究，用科研理论指导教学实践。
4．整合南通精神文明资源，建立丰富的校园文化。通过大学生报告团等多种形式，让学生讲身边人、身边事，激发他们爱国热情和建设南通的豪情。积极发挥高校党团组织和学生社团政治优势和组织优势。深入开展社会实践活动，培养能力，融入社会。加强学生诚信教育，培养学生诚信品格。坚持以人为本，积极扶助贫困家庭学生，进一步完善“绿色通道”。充分发挥高校电视台、网络、报刊等宣传阵地，加强引导和关注，促进大学生健康成长。
二、推动改革创新，扩大办学规模，走可持续发展道路
1．筹建南通高校教学联合体。拟在互聘教师、互任学分、互用实验室、互借图书、互用体育馆、互享高水平学术讲座、互相开放教学实践基地、互享信息资源、互开辅修专业、共同构建教学管理制度平台。通过教学联合体，盘活教育资源，推进资源共享，加强开发合作，实现优势互补，提高办学效益，增强人才培养竞争力，促进南通高校可持续发展。
2．加快南通大学新校区三期建设。完成教学楼、实验楼、图文信息中心等建筑面积15万平方米，总投资1.5亿元，促进南通大学和市有关部门共建崇川路科技一条街，打造新城区东部文化亮点。
3．着手启动南通高等师范学校主体校区的规划和建设。通过政府支持，教育内部资源调整，后勤社会化分担，建成江苏省师资培训基地，南通应用文科、艺术、涉外、旅游专门人才培养基地。
4．贯彻落实国务院《关于大力发展职业教育的决定》和全
国职业教育工作会议精神，抓住大力发展职业教育的机遇，争取省教育厅支持，加快实施职业教育“一基地三工程”工作（即加强职业院校实训基地建设，并以此为依托，认真实施技能型紧缺人才培养培训工程、农村劳动力转移工程、城市新市民教育培训工程）。进一步整合我市高职教育资源，加快实施老校区置换，筹措资金，加速建设新校区，提升高职教育为地方经济服务的能力和水平。
5．加强高校地方课程开发，依托南通大学“江海文化研究中心”，立足南通地域，开发长三角文化资源，创建在通高校特色学科，为南通建设文化大市作出贡献。
三、提高教学质量，提升办学层次，走内涵发展道路
1．积极发展研究生教育，稳步发展本科教育，大力发展高等职业教育。结合省市经济社会发展实际，瞄准学科发展前沿，加快重点学科、重点实验室建设，重点建设一批高水平学科群。扩大硕士研究生教育，积极创造条件早日建成“博士”授予点，提升办学层次。
2．加强教学一线人员、科研人员、大学辅导员队伍的培养培训。聘用高层次优秀人才，建立高校客座教授队伍。培养一批骨干教师、学科带头人。奖励高校名教师，打造南通高校品牌特色。通过高校、中专校教师高、中级职务任职资格评审，深化学校职务任职资格评聘工作的改革。
3．推进课程和教学改革。积极探索人才培养的新模式，努力提高人才培养的质量。优化高等职业教育学科专业体系和课程整体结构，大力加强实践教学。加强高职院校“双师型”教师队伍建设，设立高校副教授以上人才库。开展高职院校教师专业教学技能比武，提高教师专业技能素质及综合教学能力，展示“双师”风采。以就业为导向，调整专业设置，培养“双元制”、“双证制”学生，形成“五个合一”模式，即车间、教室合一；学生、学徒合一；教师、师傅合一；作品、产品合一；育人、创收合一，走产教、教企相结合的道路。
4．面向经济主战场，充分发挥院校人才、技术、信息的综合优势，推进教育与科技、经济的结合和产学研结合，与地方政府和企业共建一批研发机构，增强为经济社会发展服务能力。利用网络平台，发布有关科研成果信息，通报南通经济发展状况，加强学校与地方及企业的合作。组织落实一批基础研究，技术研究和成果转化项目，拓宽科技成果转化渠道，切实提高科技成果的转化率。改革和完善院校科技成果推广体制和机制，加快科技成果转化为现实生产力，为南通地方经济服务。
5．积极引进国外优质教育资源来通联合办学，促进高等院校对外合作与交流，努力提升我市高等教育办学水平和国际竞争力。
6，积极发展远程教育，引进名校落户南通。采取备案、年审、评估、抽查等方式，规范普通高校函授站（点）和远程教育校外学习中心（点）的教育教学工作，使之成为高等教育的重要补充。
四、加强安全管理，创建和谐校园，确保良好的教育教学秩序
1．进一步抓好校园安全工作，维护学校稳定。建立安全工作一把手工程，以治安防控网络和安全管理制度建设为重点，全面构建学校安全工作体系。广泛开展师生法制教育、安全意识教育、自我防范知识教育，增强法律观念和安全防范能力，努力杜绝重大刑事案件、火灾事故和安全责任事故的发生。
2．会同市、区公安和综合治理部门继续推进高等院校“最安全学校”的创建工作。继续加大消防、卫生、安全生产等专项整治工作的力度，把群防群治工作落实到位，确保全年度综合治理创建安全目标任务的完成。
3．强化落实学校安全工作责任制，建立安保人员和宿管人员的培训制度，进一步加强大学生公寓管理。加强对影响社会政治稳定和师生生命安全的因素、事件、情况的排查、分析和整改，不断增强预防、控制和处置突发事件的能力，切实保障院校师生生命安全。
基础教育处工作要点
一、指导思想
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，以办人民满意的教育为根本追求，认真贯彻落实全省全市教育工作会议精神，围绕提高基础教育普及水平、实施素质教育、扩大优质教育资源和加强农村教育四个重点，努力促进我市基础教育事业在新的起点上又快又好地发展，为建设教育强市、率先基本实现教育现代化打下良好基础。
二、工作目标
促进均衡发展。全面贯彻落实《义务教育法》，积极推进义务教育的高位均衡发展，努力创建省“义务教育均衡发展县（市、区）”。
推进协调发展。义务教育入学率100%，小学巩固率100%；初中巩固率99.5%以上。初中毕业升学率达到95%；学前三年幼儿入园率、残疾儿童入学率达95%。
扩大优质教育资源。三星级以上普通高中数达60%以上；创建省示范性实验幼儿园、省实验小学、省现代化示范初中、省特殊教育现代化学校取得新突破。
深入推进素质教育。加强未成年人思想道德建设，全面推进基础教育课程改革，加强教学质量管理，高考成绩全省领先。积极创建省“全面实施素质教育先进县（市、区）”。
三、主要工作
（一）巩固义务教育成果，提高基础教育普及水平。
1、巩固提高义务教育普及水平。健全适龄儿童接受义务教育的制度保障。秋季开学起，对农村义务教育阶段学生实行免费教育。公办义务教育学校招生实行免试就近入学制度；进城务工农民子女接受义务教育坚持“以流入地为主、以公办学校为主”的原则，确保他们的入学享受当地居民子的同等待遇。全面开展扶贫助学，经济困难家庭子女入学实行“两免一补”，残疾儿童免费入学。关心单亲家庭子女、“留守儿童”、学习困难儿童及有严重不良行为儿童的生活、心理和学习，确保既不让一个学生因家庭经济困难而失学，也不让一个学生因家庭问题和学习问题而失学。严格执行《义务教育法》和省《义务教育学籍管理规定》，开展“无流生县”创建活动，确保“控辍”目标的实现。
2、全面普及高中阶段教育。做好高中阶段教育发展的“十一五”规划。鼓励学校开展晋星升级活动，三星级以上普通高中争取达到60%以上。在高中阶段教育基本普及的基础上，结合初中毕业生开始回落的实际，大力提高优质高中接纳应届初中毕业生的比例，确保实现全市初中毕业升学率95%的目标，并争取有县（市）达到省“普及高中阶段教育先进县（市、区）”标准。
3、大力发展幼儿教育。不断提高幼儿教育在国民教育体系中的比重，争取使全市在园人数和学前三年入园率有新的突破。大力发展农村幼儿教育，充分发挥乡镇中心园的示范辐射作用。在各级政府办好示范幼儿园的基础上，积极鼓励社会力量依法举办幼儿园，按照国家和省政府的规定，进一步规范公办幼儿园改制行为。深入贯彻《幼儿教育指导纲要（试行）》，全面推进幼儿园课程改革，切实提高幼儿园的保教质量。
4、积极做好特殊教育工作。进一步改善特殊教育学校的办学条件。积极推进市盲聋哑学校的异地新建工作。积极推进省特殊教育现代化示范学校的创建工作。积极推进随班就读工作，形成以特殊教育学校为骨干，以普通学校附设特殊教育班和随班就读为主体的相互补充，相互支持的发展局面。大力加强劳动技能培训和职业教育，提高残障学生适应社会生活的能力，努力构筑特殊教育发展的更高平台。
5、着力做好扫盲工作。认真贯彻《扫除文盲工作条例》，坚持“政府领导，社会参与”、“分级办学，分级管理”，提高依法扫盲的水平。进一步落实省扫盲工作会议精神，认真做好扫除青壮年文盲的后继扫尾工作，确保今年全面完成省厅下达的扫盲任务。
6、积极推进教育均衡化发展。认真贯彻《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，鼓励各地努力创建省“义务教育均衡发展县（市、区）”。在全市中小学完成“六有”工程的基础上，大力实施“四项配套”工程（农村中小学体育、艺术教育器材、理化生实验设备、图书资料）。根据建设社会主义新农村的要求，高度重视村小和教学点建设，做到设施不降低标准，质量不降低要求。
（二）深入推进素质教育，全面提高教育教学质量
7、中小学德育工作再上新台阶。深入贯彻中央8号文件和《南通市加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，根据新颁布的《中小学德育大纲》和《中小学德育规程》的要求，端正办学思想，完善教育制度，提高教育效果。认真落实《中小学生日常行为规范》和《中小学生守则》，持之以恒地抓好养成教育和“三风”建设。高度重视学生的心理健康教育，开展好以“弘扬长征精神、立志成才报国”为主题的中小学弘扬和培育民族精神教育。开展第二批“青少年行为规范示范学校”和“中小学思想道德教育特色活动”评选工作。
8、扎实有序地推进课程改革。确保高中新课程的健康运行。进一步加强对县（市、区）教育行政部门负责同志的培训，提高他们实施高中新课程的组织领导水平；加强高中新课程样本学校建设和基地学校建设，健全合作共享机制，促进高中新课程的均衡发展。纵深推进义务教育课程改革。进一步完善小学和初中课改的推进制度，加强课改向纵深推进的策略研究，突出重点，创造特色，力求实效。重视学校的课程资源建设。充分利用“校校通”工程实施后的有利条件，加强信息技术与学科教学整合的研究，切实提高教师运用信息技术的能力和帮助学生转变学习方式。
9、积极推进考试评价制度改革。坚持推进“小升初”免试入学，根据有利于贯彻教育方针、有利于推进素质教育、有利于减轻课业负担的原则，完善综合素质评定制度，稳步推进初中毕业和升学考试改革。继续执行热点高中招生指标分配政策，指导高中新课程年级的学分认定、学业评价和综合素质评定工作。
10、加强课堂教学和质量管理。不断完善课程改革背景下常规教学制度的建设，使学校和教师有比较明确的工作规范；深入课堂指导教学，加强课例研究，使课堂更好地体现课改理念，通过实现教学方式的转变和落实学生的主体地位，提高教学的达成度。加强直属学校的质量监控工作，制定和实施《直属学校教学质量考核方案》，努力提高教育教学质量。
11、落实“减负”责任制。高度重视“减负”工作，贯彻落实省教育厅“减轻中小学负担的十条规定”和市教育局有关规定，明确校长为“减负”工作第一责任人，配合督导部门的专项督导工作。重点解决好“开齐开足课程、不任意增减课时”、“学生在校时间过长、学校加班加点”和作业过多这三个突出问题。
12、大力推广实施素质教育的先进典型和经验。发现典型、培植典型，发挥先进典型的示范辐射作用，积极推广学校和地区实施素质教育的好做法、好经验。做好素质教育的区域推进工作，鼓励各地开展省“全面实施素质教育先进县（市、区）”的创建工作。
（三）加快现代学校制度建设，促进学校主动发展
13、加强学校常规管理工作。坚持环境育人的原则，切实加强学校的日常管理和校园管理。按科学、规范、有序的要求，加强对学生的作息管理，保证教育教学活动的正常开展，保证学生的活动和休息时间。按“建、管、用”相结合的要求，加强计算机室、实验仪器和各种教学设施的管理。重视校园环境的管理，杜绝“脏、乱、差”。严防因管理原因而发生各类责任事故。开展省“文明学校”的创建工作。
14、加强校本建设。认真贯彻省《加强中小学校本建设，促进学校主动发展的意见》，将校本建设作为提升教师专业水平、提高教育教学质量和实现学校自主发展的重要途径。指导学校的发展战略研究，帮助学校准确定位和制定切实可行的发展规划；落实校本教研制度和校本教师培训制度，促进学生、教师和学校的互动发展；完善学校联系社区、家长工作制度，配合妇联开展“合格学校家长学校”和“优秀学校家长学校”评比工作。
15、推动特色学校建设。继续推进各类专题教育，配合有关部门开展好环境教育、科技教育、国家安全教育、“廉政文化建设进校园”等活动。鼓励学校结合自身办学传统和教育资源特点，结合课程改革的要求，创造更加鲜明的办学特色。建立有利于特色学校建设的评价制度，配合有关部门做好省市“绿色学校”、“科技教育特色学校”等各类专题教育先进集体的评选工作。
职社教处工作要点
一、总体要求
认真学习贯彻全国全省职教工作会议精神，以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位，以培养高素质劳动者和技能型人才为根本任务，发展职业教育，推进成人教育，规范民办教育，在资源配置上做文章，在内部调整上动脑筋，在内涵发展上下功夫，为推进富民强市、实现“两个率先”、构建和谐南通作出职业教育与社会教育的新贡献。
二、重点工作
全年重点实施六项工程：
（一）实训基地建设工程
南通中专实训基地列入市重点工程建设，一期工程开工。支持县（市）职教中心建设功能完备、管理先进的实训基地。
（二）教育现代化推进工程
创建教育现代化先进乡镇20个，占全市乡镇的比例由2005年的58.4%提高到70%以上；新增1—2个所有乡镇成为教育现代化先进乡镇的县（市）区，区域教育现代化推进取得新进展。
（三）特色学校创建工程
全市成人教育继续走在全省前列。100%的乡镇建有成人教育中心校，创建南通市特色乡镇成人教育中心校15所，占比累计超过50%；大力开展劳动力转移培训，建成5个省级农科教结合示范基地，为建设社会主义新农村服务；大力加强社区教育，评选全市社区教育先进典型10个，做好新市民教育工作。
（四）“151”职成教联动工程
每1所主体职中联合、帮扶5所成教中心校，每1所成教中心校招收100名职教学生。以此稳定高中招生职普比，发展职业教育，并帮助农村成教中心校巩固阵地，增强办学活力。
（五）“3300”管理工程
根据省厅加强职业学校学生、教学、后勤管理的3个《规范》要求，结合本市实际，将3个《规范》细化为《职业学校常规管理考评要求300条》，进行全市主体职中常规管理检查评比和网上交流，促进职业学校常规管理水平的大提高。
（六）百对校企合作工程
各主体职中与有关大企业建立稳固的校企合作关系，推出100对工学结合、校企合作的示范组合，进一步优化“订单培养”模式，加强学生的生产实习和社会实践，促进职教与经济的互动发展，实现校企合作共赢。
三、主要措施
（一）认真学习贯彻全国职教会议精神，推动南通职教事业全面协调可持续发展。
认真学习领会全国全省职教会议精神，广泛宣传职业教育的重要地位和作用，明确职业教育改革与发展的指导思想、目标任务和政策措施，增强发展职业教育的紧迫感和责任感，加快培养高技能人才和高素质劳动者。
为召开全市职业教育工作会议、出台相关文件，认真准备，周密筹划。
（二）以改革创新为动力，开创职业教育的新局面。
紧紧抓住职业教育大发展的好机遇，进一步解放思想、锐意改革，内涵发展、外向开拓，真抓实干、勇于创新，努力开创2006年职教发展的六个新局面。
1、科学制定计划，完善激励机制，开创职教招生工作的新局面。
2006年全市职业学校计划招生49000人，初中升学的职普比继续稳定在1：1的水平上。要在招生工作中继续坚持职校招生与普高招生规模大体相当的目标定位，实行积极的调控政策，确保职校招生计划的完成。进一步完善激励机制，市局继续筹资100万元用于市区职教招生工作的奖励。
2、抓好布局调整，整合职教资源，开创现代化职教中心和实训基地建设的新局面。
南通中专实训基地列入2006年市重点建设工程。在去年建设立项、土地划拨取得突破性进展的基础上，继续做好协调指导工作。拍卖段家坝校区，促成第二笔建设资金到位；完成高店校区新征地块居民拆迁，实训基地破土开工。
加强全市中等职业教育专业建设的规划工作，加大与专业要求相适应的实训基地建设力度，将全市职教实训基地做优做强。
南通中专实训基地、如东职教中心、海安职教中心、启东第二职教中心的建设努力向现代化目标迈进，力争4校建设进入国家、省级职教工程建设计划，获得相关项目支持。
3、按照“双师型”教师培养要求，努力提升教师整体素质，开创职教师资队伍建设的新局面。
开展“双师型”教师的培养培训工作，将其列入市局教师继续教育专项计划，落实培训项目、培训经费和技能考核方案，争取到2006年底全市中等职业学校“双师型”教师比例达到35%。
大力加强师德建设；建立职教专业教师到企业或生产服务一线实践锻炼制度；加强对客座教师的管理使用；改进职校教师专业技术职务的评聘办法。通过多项措施的综合作用，建立有别于普通教育的职教教师培养引进晋升机制，全面提升教师队伍的整体素质。
加强职业学校校长队伍建设，造就职教“名校长”。
4、认真执行省教育厅3个《规范》，开创全市职业学校管理工作的新局面。
贯彻省厅关于加强职业学校学生、教学、后勤管理的3个《规范》，把常规管理抓严抓实，做到科学化、规范化、信息化、精细化。加强职业学校综合治理工作，重视学生实习期间的联系与管理，防止发生各类事故，防止学生违法犯罪。
5、大力推行工学结合、校企合作，开创职教培养模式改革的新局面。
改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，建立企业接收职校生实习的制度。
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