各位领导，各位同志：
  　今天我们在这里召开2007年全市教育工作会议，总结回顾2006年教育工作，全面部署落实2007年的工作目标和任务，深入学习贯彻党的十六届六中全会以及2007年全省教育工作会议精神，进一步推进南通教育的持续发展、科学发展、和谐发展。下面，我先讲三个问题。

一、2006年工作回顾

　　2006年，是“十一五”的开局之年。我们以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，以2006年市政府职能工作目标为重点，遵循“创新、深化、提高、发展”的方针，创新思路，深化改革，提高质量，持续发展，全面落实科学发展观，保持奋发进取的精神，坚定攻坚克难的决心，弘扬求真务实的作风，落实具体有效的措施，努力实现更高起点上的新跨越，全力打造人民满意教育。荣获全国师德建设先进集体、全国国防教育先进集体、全国成人高等学校招生工作先进集体等称号，市政府为我局记集体二等功。2006年，我们主要做了这样几项工作。

　　1．合格学校建设富有成效，办学条件再上新台阶。一是全面启动合格学校建设。各县（市）区把实施农村中小学合格学校建设工作作为一项重点工程，采取切实有效的措施，全市共投入7075万元，在全省率先完成了农村初中学校教学实验仪器设备、图书资料、体育和艺术器材四项配套工程”建设任务，使全市所有乡镇的农村初中全面达到合格学校建设标准。省教育厅专门在我市召开了“江苏省农村初中‘四项配套工程’仪器配发仪式”。我市在全省第一个集中配发农村初中“四项配套工程”仪器设备。二是继续推进教育现代化工程。我们会同市委组织部、市审计局对8个县（市）区政府2005年履行教育工作责任情况进行了督导评估与考核，有效促进了县（市）区政府领导对进一步加快教育发展重视程度的提高。召开了全市第12次教育现代化推进会，明确了创建教育现代化先进乡镇和区域教育现代化的目标任务，落实了县级政府、教育局和乡镇的责任，2006年，有24个乡镇通过了教育现代化乡镇验收，累计投入教育经费1.5亿元，最近又有4个创建的乡镇正在接受并可望通过检查验收，这样，全市125个乡镇中有94个乡镇通过了实施教育现代化工程验收，达到全市乡镇总数的75.2%，超额完成了政府工作目标。我市持之以恒地创建教育现代化乡镇，受到省教育厅、省政府教育督导团的肯定，认为我市坚持十年创建教育现代化乡镇不动摇，在苏中和苏北地区走在前列，为2007年全省即将启动的县域教育现代化评估工作打下了较好的基础。三是加快星级学校建设步伐。2006年，全市普通高中招生49935人，中等职业学校招生54564人，初中毕业升学率达到96.53%。在南通历史上首次全面普及高中阶段教育。今年又有9所普通高中接受了省三星级学校评估验收。目前，全市四星级学校14所，三星级学校34所，三星级以上学校达到全市普通高中的65.75%，市区普通高中布局和资源配置得以进一步优化。继去年西公园中学与启秀中学合并后，师院附中在今年整体并入市三中。市区八所普通高中，三星级以上学校达到87.5%。南通教育信息中心建设项目全部竣工，进一步加强全市教育网络信息安全和网络安全的管理，改版后的南通教育网增强了政务管理电子化、社会化学习和教育教学功能，在市政务网评比中获得第二名的好成绩，南通教育网共设90多个栏目，2006年累计发布信息5000多条，总访问量30多万人次，总浏览量100多万次。

　　2．免收学杂费全面推行，义务教育成果进一步巩固。一是做好免收学杂费的准备工作。我们建立了南通市农村义务教育阶段学校免收学杂费工作领导小组，制订了《南通市农村义务教育阶段学校免收学杂费实施办法》。各县（市）认真、准确测算当地享受免收学杂费的学生数和所需经费，积极配合财政部门在预算内足额安排实行“免补”工作后所形成的缺口经费，确保了今年秋季开学农村义务教育阶段实行“两免一补”工作的顺利实施。二是全面落实免收学杂费的各项任务。秋季开学，全大市范围内所有义务教育阶段学生（含三个区和县城所在地及民办学校、进城务工农民工子女）全部享受免收学杂费教育，达到“免费对象一个不漏、免费项目一个不缺、公用经费一分不降”的省定要求，在全省率先全面免除义务教育所有学生学杂费。全市免收学杂费共8512万元。省财政已下达了对六县（市）免收学杂费对象的转移支付补助资金，各县（市）区已将义务教育阶段在校生人数上报本级政府，由财政追加本年度部门预算。财政还将按生均公用经费标准下拨经费。至此，我市义务教育阶段所有在校生免收学杂费教育目标任务已基本完成。三是继续做好贫困生的帮扶工作。我们继续对贫困家庭学生实行“一免一补”，对全市71294名学生免费提供教科书，为11142名寄宿生补助生活费191万元。

　　3．农村新五件实事得到落实，职业教育发展进一步加快。市政府召开了全市职业教育工作会议，作出《关于大力发展职业教育的决定》。由我局主持，省教科院、东南大学、华东师大、南通大学专家及市有关部门负责人组成的课题组，形成了《南通职业教育发展战略研究报告：实施1553战略，建立长三角北翼职业教育先行区》，达到了省内乃至全国同类研究的先进水平。为促进农村教育培训工程扎实有效推进，我们落实责任，落实规划，落实资金，落实政策，真正把好事办好、实事办实。根据《市政府办公室关于印发农村新五件实事工程实施方案的通知》精神，制定了《南通市农村教育培训工程工作方案》。一是启动职业教育培训工程。我们根据区域经济和行业发展需要，大力推进技能型人才的培养培训，全市教育系统学校培训农村劳动力51825人。就地转移农村劳动力28562人，输出转移农村劳动力14088人，转移就业率达到82.3%;全市乡镇成教中心校累计办短训班3525个，参加实用技术培训的农村人员达34.17万人次，完成全市总任务的119.49%；积极实施定向培训、订单培训，培育、打造我市劳动力转移培训的品牌，增强农村劳动力的就业竞争力；开展了城市新市民教育培训，引导进城务工人员适应城市生活；开展了现代农民教育培训，大面积普及、推广农业新产品、新技术、新知识，着力提高农民的科技文化素质和就业、创业能力；启动了职教助学培训工程，3398名家庭经济困难学生每人每年享受2000元资助接受职业教育。二是启动了职教实训基地建设工程。在省财政扶持下启动了如皋、如东、海安3个职教中心建设，启东职教中心实训大楼，建筑面积1.2万平方米，投入1000万元，已竣工并投入使用，投入150万元、建筑面积2000平方米的实训车间也已完成；通州市委市政府决定为通州职教中心征地30亩，新建一个2万平方米的示范性实训中心。南通中专实训基地建设获得国家职教国债项目支持150万元，省职教实训中心建设补助150万元，市财政从城市建设专项资金中调拨1000万元、从教育费附加中解决2000万元、从银行贷款3000万元，段家坝校区土地已在年前挂牌上市，进入拍卖程序，实训基地建设一期工程所需资金已基本到位。我们按节点时序进度积极推进，先后召开专题会议27次、现场办公会28次，确保了实训基地按时开工建设。全力推进征地拆迁工作，在市拆迁办组织下，经过一系列规定程序，实施了拆迁工程的招投标，并按规定的拆迁资金汇入指定帐户。迁坟123座，完成了市环境综合整治领导小组要求的临通宁大道地块的拆迁工作。积极争取了低价位商品房指标9500平方米，落实了拆迁安置房源。在2006年11月进行的江苏省职业学校实训基地建设专项视导中，南通中专计算机实训基地被评为全省职业学校计算机类实训基地第一名。三是实施职成教联动工程。每个县（市）重点办好一所起骨干示范作用的职教中心，并以其为龙头构建农村职业教育网络，每1所主体职高联合、帮扶5所乡镇成人教育中心学校，每1所成人学校招收100名应届、历届初高中毕业生，建立和完善职业学校与成人学校合作办学的工作机制，有效推进二者的资源整合，实现优势互补、资源共享、效益共赢。全市乡镇成教中心办短训班累计3525个，参加实用技术培训的农村人员达到34.17万人次，完成全市培训总任务28.6万人的119.49%。培训农村劳动力51825人，就地转移28562人，输出转移14088人，转移就业率达到82.3%。

　　4．教育创新形成特色，素质教育进一步深化。根据胡锦涛总书记的批示，中央专门成立了素质教育调研组，形成了《关于素质教育的调研报告》，《报告》中将南通作为素质教育先进典型，向中央作了推荐和报告，南通素质教育成为全国典型。在全省教育工作会议上，我市作了推进素质教育的经验介绍。召开了全市深入推进教育创新工作会议，出台了《南通市区域推进教育创新行动计划》，表彰了一批教育创新先进学校和先进个人。我们鼓励并尝试重点中学教师到边远学校任教、支教，以师资的整体优化促进教育的均衡化发展，为实现教育均衡注入了源头活水。大力推进中小学素质教育实践基地建设，如东县投入3000万元重建素质教育实践基地，全市组织10万人次以上学生参加基地实践活动，全省勤工俭学工作现场会在我市召开。作为“江苏省校外教育先进集体”，市少年宫高举素质教育大旗，开设了30多个门类的校外培训，建立了“南通市少儿艺术团”、“南通市棋院”和100多个兴趣小组，推动了学校科技、文艺等课外活动的开展，有效提高了文化、艺术、科技、体育等综合素质，只有8岁的丁浩楠同学荣获第二届世界华人盛典评选少儿钢琴组金奖。召开了“南通市贯彻落实《江苏省实施〈国家通用语言文字法〉办法》动员大会暨市语委第八次全体（扩大）会议”，市政府办公室下发了《关于贯彻落实〈江苏省实施“国家通用语言文字法”办法〉的通知》，完成了13600多人的普通话培训测试任务，通州市在全省所有三类城市中率先接受并通过了语言文字规范化工作检查评估。

　　5．教育质量继续攀高，基础教育发展进一步协调。2006年普通高校招生考试，我市再创新高，继续在全省保持领先地位。获得了优生人数、本一本二上线人数和上线率、总均分、录取率等12项全省第一。南通参考人数不到全省十分之一，但600分以上人数却占了全省近20%，总均分高出全省40多分，清华大学的录取人数占了全省计划数的37.8%。南通西藏民族中学获得全国所有内地西藏学校高考成绩第一和文、理科状元。市招生办公室荣获“全国成人高校招生工作先进集体”称号。盲哑学校季烨剑同学发明的新型盲文书写器，改变了200多年来盲人的书写方式，为盲人教育史上革命性变革，获第五届宋庆龄少年儿童发明奖，受到了诺贝尔奖获得者著名物理学家杨振宁的高度称赞，并获得了江苏省历史上第一个中国科协主席奖。启东中学朱力同学在亚洲和世界中学生物理奥林匹克竞赛中又先后夺得两枚金牌，至此，我市中学生的学科奥赛成绩已达到14金2银。海门市东洲小学张恒嘉同学在2006年德国世界杯机器人大赛中获得个人冠军，填补了江苏省的空白。

　　6．管理职能不断强化，民办教育进一步规范。我们倾心听取群众呼声，虚心接受社会意见，依法规范民校办学行为。通中、一中停办了崇川、静海中学，于原民办外国语校区举办了一所真正意义上的“四独立”的民办初中，为全市民办学校清理工作率先作出了榜样。今年5月至6月，我们按照行政审批权限，对全市37所民办学历教育的初、高中学校组织实施了年检。年检中我们坚持了主体的合法性、校园独立性、设施的标准性、规划的科学性、程序的规范性五条原则，认真处理好学校利益与群众利益、规范办学与支持改革、行政审批和指导服务三个关系。经检查，公布了年检合格的11所民办学校，责令11所民办学校立即停止招生，对其他有关学校提出了整改要求。各县（市、区）教育局对民办小学组织审核，撤消了28所民办小学。省教育厅在全省开展了清理规范民办学校的专项督查，省改制学校清理规范专项督查组对我市39所民办学校进行了督查，我市规范整顿民办学校的做法和成效得到省教育厅的充分肯定。省督查组认为，我市已经形成从学前教育到高等教育纵向衔接，从学历教育到技术培训横向协调的民办教育体系，尤其对民办学校的规范整顿是动真碰硬的，大多数民办学校都做到了“六独立”“一合格”，一批学校办学水平高的民办学校受到老百姓的欢迎和认可。进一步强化依法治教，全面启动“五五”普法教育工作。

　　7．艺体教育硕果累累，学生素质进一步全面提高。一是全面完成十六运的各项任务。我们积极投入十六运工作，实施了“个、十、百、千、万”工程。“个”，是出台了一个文件，制定并落实好参加省十六运青少年运动员入学、升学优惠政策；“十”，是11所学校提供13个体育场馆承担比赛任务；“百”，全市共有450多名教师参加十六运裁判工作，各校共有750多名青少年运动员参加比赛；“千”，是共有6000多名学生参与开幕式、闭幕式大型文艺演出，圆满完成了演出任务；“万”，是全市有10000多名学生报名参加十六运自愿者服务队伍。教育系统用于十六运场馆建设、开闭幕式排练、慰问学生演员金额累计320余万元。在十六运比赛中，我市青少年学生共获得170多枚金牌，占十六运金牌总数的五分之一还多。我局在十六运承办工作中，成绩突出，被中共南通市委、南通市人民政府记集体二等功，还被省十六运组委会、省体育局表彰为江苏省群众体育先进单位、江苏省第十六届运动会科学大会优秀组织奖。另外，我们充分发挥体教联手的优势，加强体育传统项目学校建设，积极组织中小学生参加全省、全国的各类体育竞赛。2006年在全国体育比赛中，共获3金6银4铜成绩；在全省体育比赛中，共获6个团体冠军、四个团体亚军、四个团体第三的成绩。二是艺术教育特色更为明显。我们组织开展了南通市第二届中小学生艺术展演暨南通市第三届校园艺术节，各县（市）区组织了三十多台的形式多样、各具特色的专场文艺展演，全市中小学生创作了五千余件艺术作品。据不完全统计，全市直接参与艺术展演活动的师生达759000余人。江苏省第二届中小学生艺术展演活动艺术表演类节目展评在我市成功举行，我市学生又获得了全省领先的好成绩。在47个一等奖中，我市获得9个，占全省五分之一；两个节目入选全国展演。在全省中小学艺术论文评选中，我市获一等奖10个，为全省第一。《全国第二届中小学生艺术展演活动简报》专门用一段文字称赞我市“建立了文教合一、优势互补、科学顺畅的工作机制……赢得了办赛、参赛的双丰收。”

　　8．名师培养成效显著，教师队伍建设进一步加强。一是教师队伍建设的知名度进一步提高。由中国教育学会、中央教科所、人民教育出版社、中国教育报刊社联合主办的“李吉林教育思想研讨会暨《李吉林文集》首发式”在首都北京隆重举行，与会的全国许多著名学者专家对李吉林老师、对南通教师队伍建设成就予以了高度评价。二是全面启动名师型人才培养工程。我们在全省率先开展了中小学师资队伍建设目标管理考核工作。加强名师培养工作，组建了市中小学名师培养导师团，在全市首次开展了南通市第一梯队名师培养对象遴选工作，经过材料审阅、座谈、听课、谈话、论文答辩等逐个考核及层层选拔，从全市在职在岗的中小学青年教师中选拔出22人、500人和2000人，分别作为我市第一、第二和第三梯队的名师培养对象，召开了全市第一梯队名师培养工作会议，标志着我市名师型人才培养工作进入了一个更具全局性、组织性和计划性的新阶段。三是继续做好在职教师的培训工作。我们继续坚持凡进必考，进一步完善了新教师考录办法，更好地体现了公平公正、竞争择优的原则，教好的保证了新进教师的质量，受到学校、毕业生和社会的广泛好评。组织评议组对我市中小学师资队伍建设工作目标进行了首次考核；首次在全市举办了李吉林情境教育的理论与实践培训班和李庾南初中数学教育培训班，首次为农村中小学骨干教师专门举办了培训班。为了提高教师的专业化水平，在全国首次中小学教师教育技术水平考试中，我市报考人数20905人，占全省报考人数30%，报考人数和考试通过人数均居全国第一。南通教育网培训平台对全市1万多名教师实施了现代教育技术技能培训，完成了200名英特尔未来教育的培训。我们下发了《关于在全市中小学教师中开展“潜心读书、丰富内涵、促进发展”主题读书活动的通知》，各地各校积极响应，并纷纷组织和进行了形式多样、各具特色的教师主题读书活动，推动了以主题阅读为契机的专业学习活动、教师专业化实践反思以及书香校园、和谐校园的建设，在广大教师中产生了较大的影响。四是努力提高优秀教师待遇。今年，我市出台了《关于提高市属中学优秀人才和班主任待遇的意见》，从2006年9月开始，省特级教师、市学科带头人、市骨干教师每月分别增加1000元、800元、300元津贴，班主任津贴每人每月从14元提高到每人每月150元，这一做法为全省首创，为名师型人才培养工作创设了良好的社会环境和工作条件，培育了有利于名师型人才健康成长、脱颖而出的土壤和氛围。五是大力表彰先进典型，发挥示范辐射作用。组织了教育系统先进集体、优秀教育工作者和第三届市政府园丁奖的评选工作，有60个先进集体、501个优秀教育工作者和10名园丁奖获得者受到表彰。在南通教育网站开设了“南通名师”专栏，集中介绍了全市在职的72位特级教师的优秀事迹，组织了28位市政府园丁奖获得者风采录的采写工作，较好地发挥了先进典型的引领作用。

　　9．区域资源整合积极推进，南通教育品位进一步提升。“‘长三角’17城市教育资源共享研讨会暨南通论坛” 在我市成功举行，该活动由南通市人民政府和上海教育科学研究院联合主办，我局承办。上海、杭州、温州、台州、宁波、舟山、绍兴、嘉兴、湖州、南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州等来自浙江、江苏和上海17城市教育界的领导专家近百人会聚南通，签署了《“长三角”教育资源共享意向书》，谋划推进区域教育的共同发展。“意向书”进一步明确，“长三角”17城市之间形成教育资源共享合作共同体，经常性组织开展课题教学观摩研讨、成果交流、论文评选等活动，有关证书各市互相认可；合作体内将组团申报国家级课题或集体攻关已立项的国家级教育科学规划项目；各成员单位将互派研究人员进行短期科研活动等。市政府副市长杨展里在开幕式上致词，我局在会上介绍的南通教育的成果与经验得到与会专家的一致好评。该次会议产生了广泛的影响，《上海教育科研》、《江苏教育研究》、《新华日报》、《扬子晚报》等均作了相关报道。南通高校教学联合体共建全面启动。2006年12月20日，南通大学、南通职业大学、南通纺织职业技术大学等六所高校组成南通高校教学联合体。高校教学联合体将互聘教师，互享优质课程资源，互用实验设备，共享图书资源，共用体育馆，互享名家讲座，互相开放实训基地，共建信息平台，共建教学管理制度平台等，高校教学联合体的建立，对提升高校办学水平，促进南通高校可持续发展具有重要意义。举办了大学生先进事迹报告会，南通大中专院校思想政治教育研究会成立，标志着我市大学生思想政治工作进入了一个新阶段。9月，中央大学生思想政治教育督查组对我市进行了专项督查，我市高校很多的先进做法和典型得到中央督查组的肯定和好评。

　　10．处室作风明显改观，机关办事环境进一步优化。一是创新作风行风建设的举措。我们分别召开了全市教育作风行风建设大会和市政府职能工作目标的分解落实会议。五月份集中整治教育行风，设立专门举报电话和举报信箱，开通“举报直通车”，重点解决规范教育收费、减轻中小学生过重学业负担及有偿家教等群众关注的热点问题，接到群众咨询投诉22件，在10个工作日以内将问题处理到位，缩短了投诉受理与办结时限。为了动真格查问题、找差距，今年我们聘请人员明查暗访，在机关人员大会上通报情况，并以文件形式下发整改通知，有力推动了机关作风建设迈上新的台阶。二是重点加强处室作风建设。我们以“处室作风建设年”为契机，制定了以《机关处室目标责任制考核评比办法》为核心的目标责任制，明确各处室在职能工作、共性工作、日常管理等方面的目标任务。同时出台《文明处室创建目标考核实施意见》，分解了机关作风建设的责任。建立“一月一查”、“一季一评”机制，着重了解各处室在重点工作进展、为群众办事、处室内部管理等方面的情况，并把日常检查情况作为年终先进处室、文明处室考核的重要依据，全力打造学习型、规范型、服务型、创新型和廉洁型处室。三是进一步完善作风行风建设的长效机制。我们创新规范收费制度，实行收费信访专报制度，以信访专报的形式及时向当地党委、政府、纪委“一把手”通报情况及处理意见；全面推行收费问责制，明确了实行教育收费问责的对象、原则、方式、主体、条件和结果运用等方面的内容；实行重点监控制度，将治理责任落实到位；实行直查快处制度，查处了15所学校的乱收费问题，清退违规收费1778.1万元，追究了20人的纪律责任；实行责任考核制度，提请市委、市政府把治理教育乱收费工作纳入对县（市、区）党委、政府落实党风廉政建设责任制考核的重要内容。同时，以加强财务管理审计、解决教育热点难点问题为重点，以提高资金使用效益、促进党风廉政建设为核心，以创新审计方法、提高审计能力为手段，进一步加大审计监督力度，全年共完成审计项目151个，审计金额41986万元，促进增收节资563万元。四是集中整治商业贿赂。我们把治理商业贿赂作为预防领导干部职务犯罪、推进党风廉政建设的重要任务来抓，专门成立领导小组，研究制定了实施方案，明确了专项治理工作的总体要求、工作重点和主要任务等，组织开展了“坚持廉洁从教、远离商业贿赂”主题教育活动。围绕教材教辅资料图书报刊征订、基建维修网络工程、物资设备器材采购、经营性资产租赁承包等重点领域，深入查纠不正当交易行为。我局治理商业贿赂的工作经验在全市作了书面交流。9月8日，《新华日报》头版头条刊登《解读老百姓叫好的南通教育》，全面介绍南通教育经验。我们以“最安全学校”创建活动为载体，进一步加强教育系统安全防范能力建设，大力实施预防在校生违法犯罪管控工程，开展校园及周边环境的综合治理，今年以来，教育系统未发生重特大刑事案件、火灾事故和安全责任事故，有效保障了师生的人身安全、学校财产安全和教育教学秩序的稳定。2007年1月4日，省政府纠风办第1期《纠风工作动态》刊载了《南通市规范教育收费工作取得明显成效》一文，并加编者按称：“2006年，南通市治理教育乱收费工作继续保持高压态势，加大治理力度，创新工作思路和工作方法，治理工作取得了新的阶段性成效。现将他们的工作措施和做法予以刊发，供各地参考。”《纠风工作动态》发送至中央纪委、监察部、国务院纠风办和省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅，省纪委、省监察厅领导，省纪委、省监察厅各厅室，以及各市、县（市、区）政府、纪委监察局、纠风办，产生了巨大影响。

　　同志们，2006年的南通教育可以说是全面丰收的一年。这些成绩的取得离不开多年奠定的良好基础，离不开在座各位同志的心血和努力，离不开全市教育工作者的辛勤耕耘，无私奉献，借此机会，我代表市委教育工委、市教育局向在座各位并通过你们向全市教育工作者表示衷心的感谢！

二、当前教育面临的形势和我们的主要任务

　　党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，将坚持教育优先发展、促进教育公平摆在突出的位置，提出了新形势下教育改革发展的指导方针和重大举措。不久前，国务院常务会议审议通过《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》，强调各级政府必须把教育放在优先发展的战略地位，办好人民满意的教育。当前教育改革和发展的任务十分艰巨，教育工作者的责任十分重大，新时期，新任务，要求我们统一思想，提高认识，切实落实教育优先发展战略，加快推进教育现代化，全力促进教育公平，全力促进教育的均衡发展，为和谐南通的建立作出新的更大的贡献。

　　1．抓健康发展，促进教育的协调和谐。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，也是教育改革和发展始终要坚持的重要指导思想。要按照科学发展观的要求，坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针，统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，统筹教育的改革、发展和稳定。必须把教育放在经济社会发展的全局来规划，放在优先发展的战略地位。但同时，教育的优先发展，应该与社会经济的发展相适应，应该与教育自身的发展相协调，所以，教育的发展，应该是适度超前的、可持续的发展。既要尽力而为，又要量力而行，认真处理好改革发展与稳定的关系、速度规模与效益的关系、眼前利益与长远发展的关系，充分利用好现有教育资源，实事求是，科学操作，确保学校稳妥、健康和可持续发展。要促进教育与经济社会的协调发展，大力提高教育为地方经济发展服务的能力和水平。教育的和谐首先来自内部的和谐，教育内部各块教育的协调发展，是和谐教育的基础。要促进各级各类教育的协调发展，促进城乡教育的均衡发展，促进区域教育的和谐发展。要进一步巩固提高义务教育成果，促进幼儿教育、小学教育、初中教育的协调发展；要加大宏观统筹力度，促进普职成教的合理发展，促进基础教育和高等教育的和谐发展。

　　2．抓均衡发展，促进教育的公平公正。教育公平是社会公平的起点和核心环节。促进教育公平、让更多的群众享有平等接受教育的机会，是当前教育的一项重要任务。一是确保教育机会的公平。要加快教育的发展，为每一位公民提供接受基本教育的机会，为某一范围符合条件的所有人提供相同的教育机会，让更多的人有机会接受更好更高层次的教育。二是确保教育制度和政策的公平。要从政策和制度的设计制定上有效保障民工子女、农村留守儿童、残障学生、家庭经济困难学生等弱势群体的受教育权利。三是确保区域范围内义务教育的均衡发展。要合理配置教育资源，逐步缩小地区之间、城乡之间和校际之间办学条件的差距，努力办好每一所学校。要通过优质教育资源的辐射、示范和拉动，着力办好每一所学校，使扩大优质教育资源的过程成为促进教育均衡发展的过程，让各层次学校在动态发展过程中实现高位均衡。要把促进教育公平作为基本教育策略，不断拓展和扩大优质的教育资源，让更多的人享有优质教育的机会。要坚持教育的公益性原则，更加注重教育的普惠性，高度关注弱势群体的受教育权益，努力保障人人享有接受良好教育的机会。要坚持以发展促进教育公平，用发展和改革的办法解决前进道路上的问题，努力满足人民群众对教育日益增长的需求。

　　3．抓内涵发展，促进教育的优质高效。全面提高教育质量始终是素质教育在学校的中心任务。质量是发展的内涵，管理是发展的途径。我们要强化常规管理，实现科学管理、依法管理、民主管理和精细管理，加强作风、教风、学风三风建设，优化团队联动、课堂效率和训练精度三个环节，重构目标责任制、校本教研制、随机督导制三项制度，扎扎实实提高教育教学的质量和效益。要大力倡导“有效教学”， 讲求效率，用单位时间内最小“投入”换取最大“产出”。要通过高效管理来提高质量和效益，坚定不移地走内涵发展之路，更加注重加强队伍建设，加强教研科研，优化办学质量，铸就自身特色，打造品牌优势。改革是发展的原动力。任何改革，都有两条底线不能突破，一是遵循规律，二是提高效益。实现基础教育的健康、持续、快速发展，必须进一步深化教育管理体制、办学体制、招生考试制度和课程等方面的改革，所有这些改革，都要坚持一个原则，就是实事求是，都要有利于教育效益的提高和教育的健康发展。

　　4．抓全面发展，促进教育的群众满意。教育是一项涉及千家万户的“富民工程”，老百姓把孩子送到学校，最大愿望就是希望孩子能上好学，得到最好的发展。育人是我们教育工作的中心。以人为本是科学发展观的重要内涵，全面发展是人的发展的基本向度。不管时代怎样变迁，形势怎样发展，作为教育工作者，我们都必须做好“全面发展”这一篇“人学”大文章。我们要深入推进素质教育，把“让每一个学生都获得最大的发展”这一理念作为我们各级各类学校的办学主旨，并逐渐内化为学校管理者和广大教师们的人生追求，体现在教育教学工作的具体环节上，实现对每一个学生负责的全员发展、把握基础年级过关的全程发展、生活学习与体能一体化的全面发展和开发潜力培育后劲的可持续发展。坚持德育为首，切实提高青少年思想道德教育的实效，以实践能力和创新精神培养为中心，培养积极向上、德才兼备、精力充沛、全面发展的人，铸造顶天立地的大写的人格。坚持健康第一。以预防教育与咨询矫正结合为工作目标，加强心理健康教育；全面贯彻落实《省教育厅关于切实加强中小学校体育艺术教育工作的意见》，确保学生有足够的睡眠和每日一小时的体育锻炼时间，促进学生德智体美全面发展，进一步提高人民群众对教育的满意度。

三、2007年重要工作

　　1．2007年南通教育工作基本思路

　　2007年全市教育工作思路：以党的十六届六中全会和省市党代会精神为指导，进一步落实科学发展观，坚持一条理念，办人民满意教育；抓住两个重点，队伍建设和素质教育；推动三项改革，管理体制改革、办学体制改革和学科课程改革；促进四大发展，优先发展，协调发展，均衡发展和持续发展。确立从严管理、规范办学、素质领先、质量第一和协调发展、促进公平的理念，努力开创南通教育发展的新局面，深入实施科教兴市和人才强市战略，加快教育强市建设，更好地为加快实现“两个率先”、构建和谐南通服务。

　　2．2007年南通教育关键词

　　2007年全市各级各类教育工作重点关键词——

　　幼儿教育：“规范办学”；
　　特殊教育：“巩固提高”；
　　义务教育：“均衡发展”；
　　普通高中：“提高质量”；
　　职业高中：“基地建设”；
　　成人教育：“劳力培训”；
　　高等教育：“资源整合”。

　　3．2007年南通教育主要工作

　　（1）以教育创新为抓手，进一步深入推进素质教育。新《义务教育法》将素质教育上升为法律的规定，进一步明确了义务教育的方针和目标，为全面贯彻教育方针，提高教育教学质量，促进人的全面发展提供了法律保障。要以教育创新为载体，深层次推进素质教育，进一步总结推广我市开展创新教育的经验，打造我市创新教育特色品牌。一是要创新教育教学理念。自觉以培养学生具有一定的创新意识、创新思维、创新能力以及创新个性作为主要教育教学目标。二是要创新学校管理机制。努力形成学校个性化管理的特色，使教师、学生的管理及评价有利于创新性人才的培养。三是要创新课程改革体系。认知课程与实践课程、必修课程与选修课程、分科课程与综合课程互补共生。四是创新课堂教学面貌。“重建课堂”，教师做到“为学生而教，为创新而教”；“自主、合作、探究”成为主要的学习方式；“民主、开放、启发”成为主要教学方式；信息技术与课堂教学有机整合。五是创新立德树人途径。以人为本，德育为先，把立德树人作为学校教育的根本任务。生活化、体验式、自主型模式成为主要德育途径。六是创新教师教育方式。探索并完善教师教育的创新体系，构建有利于培养人格化的地方课程，形成校本研修制度；教科研部门完成指导、管理、研究等方式的转型。七是创新科技教育策略。所有学校均设置科学发明课程；优化科技发明辅导，科技教育水平大幅提高。八是创新校园文化建设。让每一个校园文化活动都发挥道德教育的作用，让校园的每一个角落、每一面墙壁都体现道德教育的意义，营造一个鲜明、自然、和谐的校园文化环境。开展“优美校园”、“精品建筑”的评选活动，推进校园、校舍规范化、个性化和精品化建设。以中小学开齐开足课程和减轻学生过重课业负担为重点，开展专项督查和随机抽查，对有违规办学行为的学校限期整改。公布普通中小学现行课程计划表、作息时间表，接受社会监督。确保学校师生身体健康和生命安全，营造一个卫生、安全的环境，维护学校正常教学秩序，让家长满意，让社会放心。

　　（2）以基地建设为突破，进一步加快职业教育发展。随着我市经济发展提速对人才的更多需求，随着全市职业教育工作会议的召开和实训基地建设工程、职业教育调研课题的推进，当前，正是职业教育发展的最佳时期，要抓住机遇，集中力量办好具有骨干和示范作用的职业学校和职业培训机构，不断提高职业学校特别是重点职业学校的办学水平和效益。实现职业教育基础能力建设新突破，全市有2至3所中等职业学校建成省高水平示范性职业学校。要根据经济社会发展的要求和教育的自身规律，进一步调整和优化中等职业教育结构，加强普职之间的沟通与联系，积极探索实行普职资源共享、优势互补的方法和途径，完善普通高中教育与中等职业教育相协调的高中教育体系，确保职普招生比继续保持在1：1。要打破行业、部门、地区的界限，优化组合职教资源，组建跨部门、跨行业、跨地区乃至跨体制的职教集团，实现规模效应、聚合效应，形成以政府为主导，行业、部门、企业和社会力量共同参与的多元办学格局。要建立正确的舆论导向，鼓励和引导学生到职教学校就读，为地方经济建设培养更多专业技术工人和高素质劳动者。要加快职业教育实训基地的建设，实现教学、实践的双向互动，有2至3个实训基地列入“江苏省实训基地建设工程”计划。在办学结构布局上，积极发展与南通支柱产业、先导产业、新兴产业和特色农业相关的职业学校；在专业设置上，适应经济格局和产业结构的新要求，鼓励职业学校按照人才市场的需求作出快速反应，及时改造传统专业，开发新专业；构建与产业发展接轨、与社会需求适应、突出技能培训的职教专业新体系，力争有2至3个专业建成省级示范专业。提高职业教育办学层次，满足企业和农村社会对高层次职业技术人才的需求。成人教育进一步固阵地、增实力、强队伍、创特色，深入实施“职成教联动151工程”，全市再创特色成教中心校6至8所，创建1至2个省级农科教结合示范基地。

　　（3）以落实教育法为重点，进一步促进教育的均衡发展。新修订的《义务教育法》把促进教育的均衡发展作为方向性的要求确定下来，明确了各级政府应当合理配置教育资源，推进教育的公平。根据省委组织部、省教育厅和省督导团的部署，组织好对县级政府2006年履行教育工作责任情况的督导评估和考核，并将评估考核的结果向社会公示。将区域推进义务教育的均衡发展，作为贯彻实施《义务教育法》的重点工程，在深入调研、督查的基础上，制定切合当地实际的实施方案，促进义务教育的均衡发展。继续把教育现代化先进乡镇创建作为推进义务教育均衡发展的重要抓手，推进区域教育现代化进程。创建教育现代化乡镇12个，使全市教育现代化乡镇总数超过100个，占比超过80%；力争有1个县（市、区）基本实现区域教育现代化。大力推行城市学校、重点学校教师到乡村及一般学校任教制度，缩小学校间因师资水平造成的差距；鼓励城镇学校与农村学校结对帮扶，促进资源的整体优化。　

　　（4）以扩大优质资源为载体，进一步发展高中阶段教育。高中阶段教育的普及程度是衡量一个地区教育发展水平和国民素质的重要指标，普及高中阶段教育是实现“两基”后教育发展的必然趋势，也是高等教育大众化的首要前提。加快高中教育的改革和发展，对全面提升南通教育的整体水平，全面提高劳动者素质，全面推进两个“率先”具有重大意义。要从科教兴市、推进两个“率先”和建设和谐社会的高度，将普及高中阶段教育作为一项全局性的战略任务，抓住机遇、锐意进取，努力开创我市高中阶段教育发展的新局面。要采取切实有效的措施，进一步扩大普通高中和中等职业教育的招生规模，并保持合理的比例，协调发展。要以扩大优质教育为中心，进一步发展高中阶段教育，加大星级学校的创建力度，确保全市三星级以上的普通高中学校达到70%以上，努力满足人民群众日益增长的接受优质教育的需求。要科学把握教育改革和发展的节奏，合理调整教育工作的战略重点，努力促进教育和经济社会科技的紧密结合。要更加注重教育发展的内涵和增长的效益，加强学科基地建设，加强研究，更加注重教育结构的调整和质量的提高，确保南通教育的质量优势和高考成绩领先的优势。

　　（5）以合格学校建设为目标，进一步提高学校办学条件。目前，农村初中“四项配套工程”建设工作，已经基本完成，2007年，要全面启动全市所有小学的“四项配套工程”工作，下大力气，下苦功夫，下真功夫，力争年底全面通过省合格学校验收工作。一要明确目标，合理规划。按照《江苏省农村中小学基本办学条件合格学校建设教育技术装备标准》，因地制宜，科学规划，尽快制定好各地小学合格学校创建工作的实施方案，根据教育教学需要和经费投入情况，确定每所学校的达标时限、方法和步骤，明确责任，落实到人。规划遵循勤俭节约的原则，力争少花钱，多办事，原有设备、器材等，凡能使用的要继续使用。二要突出重点，有序推进。“四项配套工程”建设，2007年的工作重点是小学，特别是面广量大的农村薄弱小学。被确定为帮扶地区的地区和学校，要对照《基本标准》，配备好应由地方配置的设备和器材，同时要按规定调整、改造、添置好省里配置的设备安装所需的专用教室等基础设施。非帮扶地区要对照标准，研究确定工作进度，决不能因为没有获得帮扶而影响工作进度，或者降低工作要求。三是切实提高配套装备的使用效率。要在建设的基础上，加强管理和使用，全面发挥新增教学设备对新课程改革的支持作用，切实提高教育投资和办学效益。要按照全面建设、强化管理、重在使用的要求，加强制度建设，建立并完善图书资料、仪器设备管理使用的各项制度，切实提高图书资料、仪器设备的使用效率。要统筹和管理教师队伍，加强对教师的培训和指导，开足中小学音、体、美和消息技术课程，重视消息技术与学科教学的整合，开齐开足小学的科学实验和初中物理、化学、生物实验，发展并提高教育装备的使用效率。

　　（6）以教师队伍建设为重点，进一步创新教师成长机制。一要改变职前、职后教育相互隔离、缺乏沟通的现状，建构教师教育一体化课程。对教师专业发展进行全程规划、全面设计，对职前职后课程加以整合，做好职前培养与职后培训的衔接。不断探索教师培训模式的多样性，满足不同时期、不同层次、不同区域、不同水平的教师发展需要。二要进一步强化、优化校本研修。以校为本、岗位研修、促进发展、提高质量。要建立以校为本的教学研究制度，以促进学生发展为宗旨，以教改实际问题为对象，以教师为研究主体，努力把每所学校都建设成学习型组织。充分发挥教师个人、教师集体和专业研究人员的作用，通过实践反思、切磋交流、伙伴合作，使日常工作、教学研究和专业成长融为一体，形成在研究状态下工作的职业生活方式。有效地组织教师团队，倡导合作精神、同伴互助；在教学上互相开放、分享、支援，彼此支持，共同成长；发挥自我反思、同伴互助、专业引领的不同作用，自觉地与自我对话、与同行对话、与专家对话，努力实现合格教师向名师型人才的飞跃。三要构筑教育人才高地。培养和造就一批师德优良、理念先进、素养厚实、视野开阔，在省内外有影响、在学术上有成就的名师型人才。构建定位明确、层次清晰、衔接紧密，促进优秀人才可持续发展的培养和支持体系，形成从校到县到市的名师型人才培养网络和培养机制。四是要进一步加强师德师风建设。研究制定教师职业道德建设的有关规定和教师职业道德建设的评估细则，切实解决教师队伍存在的突出问题，以整治有偿家教为重点，制定有关有偿家教的处置办法，聘请行风监督员和社区主任明查暗访，一经发现，严肃处理。

　　（7）以课程改革为平台，进一步提高教育教学的实效。要进一步加强对新课程实验的总结，对新课程实施情况作深度反思，总结成绩，分析问题，提升经验，形成解决新课程实施过程中一些疑难问题的指导意见，深入研究进一步推进新课程的策略，促进全市新课程的深入、健康实施。要努力打造新的课堂时空，大面积实现“有效教学”。新课改必须构建新课堂，新课堂的核心是“有效教学”。努力使课堂呈现“有效教学”状态，减少差课，消灭废课。要进一步明晰“有效教学”的内涵：一讲质量，知识、技能、情感目标全面落实，身心、智慧、道德全面发展；二讲效率，单位时间内最小“投入”换取最大“产出”；三讲规范，模范执行课程计划，严格遵循教学规律；四讲“创新”，改革传统教学结构，彰显个性教学特色。所有课堂教学都要花力气实现“四大转变”：内容呈现方式、教师教学方式、学生学习方式、师生互动方式的转变。努力追求五种课堂：自主的课堂、合作的课堂、个性的课堂、开放的课堂、创造的课堂。注重师生、生生的合作互动；倡导个性教学，彰显独特风格、发展创造个性、鼓励求异思维。各地教育行政部门，特别是教科研部门要采取多种措施，重心下移、听课调研、靠前指挥、科学引领，探索“有效教学”策略。

　　（8）以依法治校为中心，进一步提高作风行风建设水平。要强化法治管理，进一步做好新修订的《义务教育法》的贯彻落实工作。要加强教育法制建设，全面促进依法治教、以法治校、以法执教，深入推进教育民主，提高民主管理水平。进一步落实《行政许可法》，切实强化依法行政意识；要进一步强化措施，推进各级各类学校依法治校。要严格按照《教育系统内部审计规范》，加大教育内部审计监督力度，强化对重点对象、重点岗位、重点环节的监督，围绕科学决策、依法行政、行政审批管理、干部人事管理、招生管理、财务管理、政务校务公开和学校办学管理等方面，建立健全一系列廉政管理制度；进一步加强机关作风建设，完善机关作风建设的长效机制，以处室作风建设为重点，进一步打造人民满意教育，促进教育行风的根本好转。进一步加强教育督导机构、队伍和制度建设，积极发挥好督政和督学的职能，进一步规范办学行为，提高督导的针对性和实效性。要强化常规管理，在规范的基础上提高质量，通过提高质量促进规范化程度的提高，推进教育的更大发展。要打造平安教育。要从改革、发展、稳定的大局出发，牢固树立学校安全重于泰山、稳定压倒一切的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，从讲政治的高度，把维护学校安全和稳定放到重要位置。建立和健全学校安全、稳定工作责任制和责任追究制。要采取有效措施，全面提高学校安全工作管理水平和应急能力，尤其要重点抓好学校防火、学生食堂和宿舍管理、学校校园及周边治安环境整治。深入宣传、贯彻《江苏省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》，继续认真做好市区语言文字工作评估后的整改提高工作，加快三类城市的语言文字规范化迎评工作进程，进一步做好普通话水平测试工作，不断提高全市的语言文字规范化水平。

　　同志们，新年伊始，春节将至，借此机会，我代表市委教育工委、市教育局对大家过去一年来的辛勤工作和对教育局工作的大力支持再次表示衷心感谢，同时向大家拜个早年，并通过你们向全市教育系统的同志们致以新年的问候和良好的祝福。新年要有新气象，新年要有新干劲，新年要有新作为，让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步团结和带领全市教育工作者，坚定地实践“三个代表”重要思想，积极营造创新、创造、创业的工作氛围，充分调动一切积极因素，紧紧咬住今年工作目标，勇攀南通教育新高峰！

　　谢谢大家。